中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜：

各位媒体朋友，大家好！欢迎出席中共中央宣传部新闻发布会。今天我们进行“中国这十年”系列主题新闻发布会的第11场，向大家介绍新时代乡村振兴有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的是：农业农村部副部长邓小刚先生，国家乡村振兴局副局长洪天云先生，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德先生。

下面，我们先请邓小刚先生作情况介绍。

农业农村部副部长邓小刚：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！感谢各位媒体朋友一直以来对“三农”工作的关心和支持，很高兴出席今天的发布会。我先就这十年农业农村发展情况作一个简要介绍。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。

第一，粮食和重要农产品供给稳定，保障国家粮食安全的基础愈加夯实。把确保粮食和重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，主要立足国内端牢端稳了中国人的饭碗。粮食产能稳定提升，产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，10年再上一个千亿斤新台阶，2021年产量创历史新高、达到13657亿斤，人均粮食占有量达到483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。品种更加丰富多样，棉油糖胶稳定发展，肉蛋奶、水产品、果菜茶供给充裕。品质持续优化升级，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，越来越多绿色优质农产品摆上百姓餐桌。

第二，脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了彪炳史册的人间奇迹。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，走出了一条中国特色减贫道路。一是脱贫人口生活水平显著提高，全部实现不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。二是脱贫地区发展能力明显增强，每个脱贫县都打造了2－3个特色鲜明、带动面广的主导产业，行路难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。三是脱贫攻坚成果持续巩固，33项过渡期衔接政策出台实施，防止返贫动态监测帮扶机制全面建立，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并继续倾斜支持，守住了不发生规模性返贫的底线。

第三，物质技术装备条件明显改善，农业现代化建设迈上新台阶。坚持走内涵式现代农业发展道路，推动农业发展由依赖资源要素投入向创新驱动转变。有3个数字很有代表性。一个是，农田有效灌溉面积占比超过54%，累计建成9亿亩高标准农田，配套建设一批现代化灌区，农业靠天吃饭的局面正在加快改变。第二个，农业科技进步贡献率达到61%。组建了50个国家现代农业产业技术体系，建成了47个国家重点实验室、100个农业科学观测试验站，取得了节水抗旱小麦、超级稻、白羽肉鸡等一批重大标志性成果，农作物种源自给率超过95%，科技成为农业农村经济增长最重要的驱动力。第三个，农作物耕种收综合机械化率超过72%。特别是小麦的综合机械化率超过97%，基本实现了全程机械化，畜牧水产、设施农业等机械化水平也有了较大提升。

第四，乡村振兴开局良好，农村面貌焕发新气象。乡村产业蓬勃发展，农产品加工流通业加快转型升级，休闲旅游、电商直播等新业态不断涌现，打造了一批现代农业产业园区。人居环境明显改善，农村卫生厕所普及率超过70%，生活垃圾和污水治理水平明显提升，基本实现干净整洁有序。公共设施提档升级，农村供水供电、交通道路、宽带网络和学校医院等设施加快建设，农村民生事业不断取得新的进展。善治乡村加快建设，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步健全，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，农村精神文明建设扎实开展，移风易俗持续推进，乡村治理效能不断提升。

第五，农村改革全面深化，乡村发展释放新动能。把深化改革作为全面推进乡村振兴的重要法宝，基本形成乡村振兴的制度框架和政策体系。一是党领导“三农”工作的体制机制更加完善，出台了《中国共产党农村工作条例》，《乡村振兴促进法》全面实施，建立起中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、五级书记抓乡村振兴的领导体制和工作机制。二是各项重点改革任务稳步推进，以处理好农民和土地关系为主线，推进农村承包地“三权分置”、集体产权制度、宅基地制度等重大改革，探索形成了一批成熟定型、管根本利长远的制度成果。三是城乡融合发展体制机制初步建立，城乡居民基本养老保险基本实现对农村适龄居民全覆盖，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。2021年农村居民人均可支配收入18931元、较2012年翻了一番多，农民生产生活水平上了一个大台阶。

这些成就的取得，最关键的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，最重要的是习近平总书记举旗定向、领航掌舵。总书记始终坚持用大历史观来看待“三农”问题，亲自谋划、亲自部署、亲自推动“三农”重大工作，从政治性、全局性、战略性的高度，提出了一系列新的重要思想、重大论断，科学回答了“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。我们将认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问

邢慧娜：

谢谢。现在大家可以开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华社记者：

我们知道，粮食安全一直备受全社会关注。习近平总书记在2013年的农村工作会议上就提出要实施粮食安全新战略。想请问一下，十年来我们在保障国家粮食安全方面，采取了哪些新的措施来端牢中国人的饭碗？谢谢。

邓小刚：

谢谢你的提问。解决14亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全问题，确立了国家粮食安全战略，形成了新粮食安全观。习近平总书记多次强调，粮食安全乃国之大者，先后作出一系列重要指示批示，为确保国家粮食安全指明了前进方向，提供了根本遵循。

十年来，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，强化政策扶持，加大工作力度，不断巩固提升粮食产能，牢牢端稳中国人的饭碗。重点就是“三个两”：

第一，大力实施“两藏”战略。就是实施藏粮于地、藏粮于技战略，紧紧抓住耕地和种子两个要害，夯实粮食生产物质基础。一是以高标准农田为重点的农业基础设施条件明显改善，守住18亿亩耕地红线，将10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定落实到省、到县、到地块，累计建成9亿亩高标准农田，配套完善农田灌溉水利设施，启动实施国家黑土地保护工程，持续保护好这个耕地中的“大熊猫”。二是以品种选育为重点的农业科技创新能力明显增强。培育推广了一批高产优质、多抗广适的突破性新品种，粮食作物良种基本实现了全覆盖，三大国家级育制种基地和216个制种大县、区域性良繁基地加快建设，农作物自主选育品种面积占比超过了95%，做到了中国粮主要用中国种。

第二，着力调动农民和政府“两个积极性”。就是构建辅之以利、辅之以义的保障机制，让农民务农种粮和地方政府重农抓粮有积极性。一方面，强化农民种粮收益保障，稳步提高稻谷小麦最低收购价水平，完善稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现主产省产粮大县全覆盖。通过价格支持稳预期、收入补贴保成本、保险扩面降风险，经营服务增收益，让农民种粮能获利、多得利。特别是这两年针对农资价格上涨导致的种粮成本增加，中央三次向实际种粮农民累计发放500亿元一次性补贴。另一方面，落实粮食安全党政同责，制定粮食安全党政同责规定配套考核办法，压实地方党委政府粮食安全政治责任。同时将年度粮食生产目标任务分解下达各省份，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区义务共担、责任共扛。

第三，加力推进粮食生产“两化”。就是通过服务社会化和生产机械化，提高粮食经营效率，降低粮食生产成本，推进服务社会化，加快建立主体多元、功能互补、便捷高效的社会化服务体系，推进粮食生产统防统治、代耕代种、代收代储，将先进适用品种技术装备和组织形式导入小农户，培育95万多个农业社会化组织，服务面积近17亿亩次，服务带动小农超过7800万户。推进生产机械化，聚焦提升粮食生产全程机械化水平，加快突破水稻机插机抛等薄弱环节，小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%，农机装备对粮食增产贡献率显著提高。

下一步，农业农村部将贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，进一步加大投入支持力度，加强粮食产能建设，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，牢牢把住国家粮食安全主动权。今年，在党中央坚强领导下，经过各方努力，夏粮小麦增产丰收已成定局，为全年粮食丰产丰收奠定了坚实的基础。谢谢。

中国三农发布记者：

党的十九大提出实施乡村振兴战略，目前乡村振兴战略实施取得了哪些重要进展？各地各部门在推进过程中有哪些好的做法？谢谢。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德：

谢谢你的提问。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署。五年来，习近平总书记亲自部署、亲自推动，作出了一系列重要论断和重要指示批示，阐释了一系列重大理论和实践问题，举旗定向、领航掌舵，推动乡村振兴始终沿着正确方向前进。中央连续发布5个一号文件，对实施乡村振兴战略作出具体部署，明确重点，逐年推进、逐项落实。各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，坚持为农民而兴、为农民而建的价值取向，坚持遵循乡村发展规律的工作方法，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，扎实推进乡村振兴战略落实落地，取得了积极进展。

刚才邓小刚副部长作了全面的阐述，我认为有三个显著的标志来印证我们乡村振兴战略取得的成就。一是粮食产能巩固提升。粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，为保供稳价防通胀提供了有力支持。二是脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。脱贫攻坚成果基础得到巩固。三是乡村面貌明显改善。农村道路、供水、电网等基础设施提档升级，农村教育、医疗等基本公共服务水平也是提标扩面，有条件的建制村全部通硬化路、通客车，农村自来水普及率达到84%。此外，农民就业增收渠道不断拓展，农村生态环境明显改善，农村社会保持稳定安宁，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化奠定了坚实基础。

乡村振兴取得积极进展，是多种因素同向发力、合力推进的结果。我们认为主要的工作有以下几个方面：

第一，强化组织领导统筹推进。中央明确提出，建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。这是我们的制度优势，也是推进工作的有力措施。这五年来，各级党政负责同志主动担责、统筹谋划、强化措施，明确年度任务，层层分解责任，有力有序推动乡村振兴战略的实施。

第二，坚持规划引领有序推进。中央印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了实施乡村振兴战略的发展目标、重点任务和保障措施。对标国家规划，31个省级乡村振兴规划全部出台，80%以上的市、县制定了地方规划或实施方案，分类有序推进本地区乡村振兴。相关部门编制乡村产业规划、数字乡村规划、创新驱动乡村振兴专项规划等，分行业分领域细化乡村振兴目标任务。

第三，聚集资源要素高效推进。重点是引导资源要素向乡村流动，发展农业、建设乡村、富裕农民。一是促进多元投入。各级财政部门把乡村振兴作为预算安排的重点予以保障，推动土地出让收入更多用于农业农村，一些省份探索设立乡村振兴基金，推动更多地方政府债券支持乡村振兴。二是强化用地保障，制定保障和规范农村一二三产业融合发展的用地政策，规范设施用地管理，盘活农村存量建设用地。三是引育乡村人才，制定加快推进乡村人才振兴意见，全面实施农技推广服务特聘计划，大力培养乡村工匠，引导城市人才服务乡村。

第四，加强监督检查激励推进。监督检查这个“指挥棒”，在促进乡村振兴中起的作用非常明显。一方面，开展监测评估，建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，采取实地抽查、书面督查、跟踪调查等方式，评估各地各部门推进乡村振兴工作的进展情况。另一方面，推进实绩考核，出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见。31个省份制定考核办法，建立资金奖补、用地指标、干部选任等激励约束机制，强化考核结果的运用。今年，对20个促进乡村振兴重点工作成效明显的市和县予以正向激励。

第五，动员社会力量合力推进。乡村振兴是一项系统工程，需要凝聚各方面力量合力推进，重点是引导人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面共同参与。启动实施“万企兴万村” 行动，支持民营企业、工商资本下乡带农发展，形成政府、社会、市场协同推进乡村振兴的工作格局。

第六，完善法治保障依法推进。颁布实施《乡村振兴促进法》，这是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律。有关部门依照法律规定，正加快制修订相关配套规章条例，把乡村振兴的要求转化为可操作、能考核的具体制度措施。比如浙江、广东、江西等13个省相继出台了乡村振兴促进条例，全面推进乡村振兴的法治环境正在不断优化。谢谢。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德：

谢谢你的提问。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署。五年来，习近平总书记亲自部署、亲自推动，作出了一系列重要论断和重要指示批示，阐释了一系列重大理论和实践问题，举旗定向、领航掌舵，推动乡村振兴始终沿着正确方向前进。中央连续发布5个一号文件，对实施乡村振兴战略作出具体部署，明确重点，逐年推进、逐项落实。各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，坚持为农民而兴、为农民而建的价值取向，坚持遵循乡村发展规律的工作方法，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，扎实推进乡村振兴战略落实落地，取得了积极进展。

刚才邓小刚副部长作了全面的阐述，我认为有三个显著的标志来印证我们乡村振兴战略取得的成就。一是粮食产能巩固提升。粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，为保供稳价防通胀提供了有力支持。二是脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。脱贫攻坚成果基础得到巩固。三是乡村面貌明显改善。农村道路、供水、电网等基础设施提档升级，农村教育、医疗等基本公共服务水平也是提标扩面，有条件的建制村全部通硬化路、通客车，农村自来水普及率达到84%。此外，农民就业增收渠道不断拓展，农村生态环境明显改善，农村社会保持稳定安宁，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化奠定了坚实基础。

乡村振兴取得积极进展，是多种因素同向发力、合力推进的结果。我们认为主要的工作有以下几个方面：

第一，强化组织领导统筹推进。中央明确提出，建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。这是我们的制度优势，也是推进工作的有力措施。这五年来，各级党政负责同志主动担责、统筹谋划、强化措施，明确年度任务，层层分解责任，有力有序推动乡村振兴战略的实施。

第二，坚持规划引领有序推进。中央印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了实施乡村振兴战略的发展目标、重点任务和保障措施。对标国家规划，31个省级乡村振兴规划全部出台，80%以上的市、县制定了地方规划或实施方案，分类有序推进本地区乡村振兴。相关部门编制乡村产业规划、数字乡村规划、创新驱动乡村振兴专项规划等，分行业分领域细化乡村振兴目标任务。

第三，聚集资源要素高效推进。重点是引导资源要素向乡村流动，发展农业、建设乡村、富裕农民。一是促进多元投入。各级财政部门把乡村振兴作为预算安排的重点予以保障，推动土地出让收入更多用于农业农村，一些省份探索设立乡村振兴基金，推动更多地方政府债券支持乡村振兴。二是强化用地保障，制定保障和规范农村一二三产业融合发展的用地政策，规范设施用地管理，盘活农村存量建设用地。三是引育乡村人才，制定加快推进乡村人才振兴意见，全面实施农技推广服务特聘计划，大力培养乡村工匠，引导城市人才服务乡村。

第四，加强监督检查激励推进。监督检查这个“指挥棒”，在促进乡村振兴中起的作用非常明显。一方面，开展监测评估，建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，采取实地抽查、书面督查、跟踪调查等方式，评估各地各部门推进乡村振兴工作的进展情况。另一方面，推进实绩考核，出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见。31个省份制定考核办法，建立资金奖补、用地指标、干部选任等激励约束机制，强化考核结果的运用。今年，对20个促进乡村振兴重点工作成效明显的市和县予以正向激励。

第五，动员社会力量合力推进。乡村振兴是一项系统工程，需要凝聚各方面力量合力推进，重点是引导人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面共同参与。启动实施“万企兴万村” 行动，支持民营企业、工商资本下乡带农发展，形成政府、社会、市场协同推进乡村振兴的工作格局。

第六，完善法治保障依法推进。颁布实施《乡村振兴促进法》，这是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律。有关部门依照法律规定，正加快制修订相关配套规章条例，把乡村振兴的要求转化为可操作、能考核的具体制度措施。比如浙江、广东、江西等13个省相继出台了乡村振兴促进条例，全面推进乡村振兴的法治环境正在不断优化。谢谢。